Prima puntata – Castelsardo è davvero un territorio fragile?
Quando si parla di rischio idrogeologico, spesso si pensa a qualcosa di lontano, che riguarda altre regioni o che emerge soltanto durante le emergenze. In realtà il tema interessa da vicino gran parte del territorio italiano e la Sardegna non fa eccezione. Anche Castelsardo, per la sua particolare conformazione geomorfologica e per la presenza di versanti rocciosi, corsi d'acqua e aree costiere, rientra pienamente nel sistema regionale di monitoraggio e pianificazione del rischio idrogeologico.
Ma cosa significa realmente "rischio idrogeologico"? E perché è importante che i cittadini ne conoscano caratteristiche e implicazioni?
Con questo articolo iniziamo un percorso che si svilupperà in più puntate e che avrà un obiettivo molto semplice: conoscere meglio il nostro territorio per comprenderne punti di forza, fragilità e prospettive future.
Pericolo e rischio non sono la stessa cosa
La prima separazione da fare è tra pericolosità e rischio .
La pericolosità rappresenta la probabilità che un determinato fenomeno naturale possa verificarsi in una determinata area. Nel caso del rischio idrogeologico si parla principalmente di alluvioni, esondazioni, frane, crolli di versante ed erosione.
Il rischio, invece, nasce quando alla pericolosità si aggiungono persone, abitazioni, infrastrutture, attività economiche o beni culturali che potrebbero subire danni.
In altre parole, una frana in una zona disabitata rappresenta una situazione di pericolosità. La stessa frana che interessa una strada, un'abitazione o un'attività commerciale diventa un rischio.
È proprio su questo principio che si fonda il Piano Stralcio per l'Assetto Idrogeologico (PAI) della Regione Sardegna, lo strumento che individua e disciplina le aree esposte a fenomeni idraulici e geomorfologici.
Il PAI: la carta della sicurezza del territorio
Il Piano di Assetto Idrogeologico è stato approvato per individuare le aree soggette a pericolosità idraulica e per stabilire regole che consentono di ridurre i rischi per la popolazione e per il territorio. Tra le sue finalità vi sono la tutela delle persone, dei beni economici, del patrimonio ambientale e culturale e la prevenzione di nuove situazioni di rischio.
Il PAI classifica le aree secondo diversi livelli di pericolosità:
- Hi1, Hi2, Hi3, Hi4 per il rischio idraulico;
- Hg1, Hg2, Hg3, Hg4 per il rischio da frana.
La classificazione cresce progressivamente da moderata a molto elevata. Le aree più critiche sono quelle identificate come Hi4 e Hg4.
Si tratta di uno strumento particolarmente importante perché, secondo le Norme di Attuazione del PAI, le sue prescrizioni prevalgono sugli strumenti urbanistici comunali e sugli altri piani territoriali quando sono in gioco la sicurezza delle persone e la tutela del territorio. In altre parole, la pianificazione del rischio idrogeologico rappresenta uno dei riferimenti fondamentali per ogni scelta che riguarda l'uso del territorio.
Un tema che riguarda tutti i Comuni
Negli ultimi anni la Regione Sardegna ha rafforzato ulteriormente l'attenzione verso il rischio idrogeologico. Le Norme di Attuazione del PAI prevedono infatti che i Comuni elaborino specifici studi di assetto idrogeologico riferiti all'intero territorio comunale oa sue parti significative, aggiornando continuamente il quadro conoscitivo in funzione delle nuove informazioni disponibili.
Questo significa che la conoscenza del territorio non è qualcosa di statico. Le mappe vengono aggiornate, i fenomeni vengono monitorati e le amministrazioni sono chiamate a tenere conto dell'evoluzione delle condizioni ambientali e climatiche.
Perché Castelsardo merita attenzione
Castelsardo possiede caratteristiche territoriali uniche. Il centro storico sorge su un promontorio roccioso che domina il mare, mentre il territorio comunale presenta versanti, aree costiere e corsi d'acqua che richiedono un costante monitoraggio.
Non si tratta di creare allarmismi. Al contrario, conoscere il territorio significa imparare a convivere con le sue caratteristiche naturali e pianificare in modo più consapevole il futuro.
Il rischio idrogeologico non è una condanna né un'emergenza permanente. È una condizione che può essere studiata, monitorata e gestita attraverso la pianificazione, la manutenzione del territorio e la realizzazione di opere di mitigazione.
Una domanda che riguarda tutti, non una sola amministrazione
Parlare di rischio idrogeologico significa necessariamente ragionare sul lungo periodo.
Le frane, l'erosione dei versanti, la gestione dei corsi d'acqua e la sicurezza del territorio non si misurano nell'arco di un mandato comunale. Sono temi che attraversano decenni, coinvolgono amministrazioni diverse, enti diversi, professionisti, tecnici e istituzioni regionali e nazionali.
Per questo motivo l'obiettivo di questa serie non sarà quello di attribuire responsabilità o formulare giudizi sulle singole amministrazioni che si sono succedute nel tempo.
L'obiettivo sarà piuttosto comprendere se Castelsardo abbia costruito, negli anni, una strategia coerente e continuativa di conoscenza, prevenzione e mitigazione del rischio idrogeologico.
Cercheremo di capire:
- quali studi sono stati realizzati;
- quali criticità sono state individuate;
- quali opere sono statali programmate;
- quali interventi sono stati effettivamente realizzati;
- quali risultati sono stati ottenuti;
- quali sfide restano ancora aperte.
In altre parole, proveremo a capire se il territorio sia stato accompagnato da una visione di lungo periodo oppure se gli interventi siano stati prevalentemente una risposta alle emergenze che di volta in volta si sono manifestate.
Una questione di cultura territoriale
In Italia si parla spesso di dissesto idrogeologico solo dopo un evento calamitoso. Eppure la prevenzione rappresenta lo strumento più efficace e meno costoso per proteggere persone, abitazioni, infrastrutture e attività economiche.
Conoscere le aree più sensibili, comprendere il funzionamento dei versanti e dei corsi d'acqua, sapere quali norme regolano l'utilizzo del territorio significa costruire una comunità più consapevole e più preparata.
Nelle prossime puntate entreremo nel dettaglio del caso Castelsardo. Analizzeremo le aree più delicate del territorio, gli studi e le varianti del Piano di Assetto Idrogeologico, gli interventi realizzati negli anni e le prospettive future.
Non per cercare colpevoli, ma per comprendere una domanda che riguarda tutti i cittadini, indipendentemente dalle appartenenze politiche e dalle amministrazioni che si sono succedute nel tempo.
Perché la sicurezza di una comunità inizia sempre dalla conoscenza del proprio territorio.
